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监管政策密集发布，电子烟合法化加速。12月2日，国家烟草专卖局就《电子烟管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)公开征求意见，对电子烟的生产管理、质量安全、销售管理、进出口贸易、对外经济技术合作、监督检查等方面做出了具体要求。

事实上，近期对电子烟的监管已经迎来了多项重磅进展。在《管理办法》颁布前，11月26日，国务院正式修订《烟草专卖法实施条例》，电子烟参照卷烟进行管理；随后，国家烟草专卖局也公布了电子烟国家标准草案。在业内人士看来，电子烟监管政策的陆续实施，将有效推高行业门槛，利好行业上下游龙头企业，同时淘汰一批发展不规范的中小企业。

“建立全国统一的电子烟交易管理平台，明确电子烟的定义和监管对象……12月2日，国家烟草专卖局就《管理办法》公开征求意见。

具体来说，管理措施主要包括电子烟的生产管理、质量安全、销售管理、进出口贸易、对外经济技术合作、监督检查等。其中，在电子烟销售管理方面，《管理办法》第十九条明确规定，从事电子烟零售业务的，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请取得烟草专卖零售许可证或者变更许可范围。取得烟草专卖零售许可证从事电子烟零售业务的，应当有与经营电子烟零售业务相适应的资金；有独立于住所的固定经营场所；符合当地电子烟零售网点合理布局的要求和国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

此外，《管理办法》还强调，“依法取得烟草专卖许可证的电子烟生产企业和电子烟品牌持有人，只能通过电子烟交易管理平台向电子烟批发企业销售电子烟产品。电子烟批发企业不得向不具备从事电子烟零售业务资格的单位或个人提供电子烟产品。取得烟草专卖零售许可证并具备从事电子烟零售业务资格的企业或个人，应当从当地电子烟批发企业采购电子烟产品。”

对于《管理办法》的起草背景，国家烟草专卖局政策法规和体制改革司表示，“近年来，由于监管空的存在，电子烟行业无序发展，部分产品存在尼古丁含量不明确、添加成分不明、卷烟漏油等问题。特别是一些经营者误导消费者，诱导未成年人服用，损害了他们的身心健康。社会各界反应强烈，不断呼吁加强监管。”

北京商报今日记者注意到，虽然电子烟线上渠道已被明令禁止，但部分电子烟品牌仍在电商平台上以“电子雾化器”为名销售产品。"拍摄一个烟杆和四个气雾炸弹的交付，以及充电器和说明."雾化器戒烟套装店的客服人员告诉北京商报记者，并附上了一张电子烟的图片。

zippo vazo市场总监高在接受今日北京商报记者采访时表示，“新公布的《电子烟管理办法(征求意见稿)》明确规定，我国将建立全国统一的电子烟交易管理平台。在这一举措下，行业内的假货、微信业务等诸多乱象将被制度化，迎来一个透明、科学的整体管理。zippo vazo坚定支持即将出台的《电子烟管理办法》，积极拥抱行业监督管理，严格遵守法律法规，确保合法合规发展。”

淘汰赛拉开序幕。

事实上，在《管理办法》颁布之前，国务院已经正式修订了《烟草专卖法实施条例》，电子烟按照卷烟管理；随后，国家烟草专卖局也公布了电子烟国家标准草案。在业内人士看来，电子烟的监管最近迎来了多项重磅进展。对于电子烟产业链的各个环节来说，优胜劣汰就要开始了。

11月26日，中国政府网正式公布，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》正式修订，新增一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例关于卷烟的相关规定执行”。当时业内人士分析，此举意味着整个电子烟行业正式纳入烟草监管体系，行业未来的发展将有法律依据，即电子烟有了“合法”的身份。

随后，11月30日，国家烟草专卖局发布了关于就电子烟国家标准(征求意见稿)(以下简称“国标”)征求意见的通知。国家标准对电子烟的尼古丁和烟草提取物、气溶胶添加剂、电子烟吸烟用具提出了规定，计划在发布后3-5个月正式实施。

对于电子烟国家标准的发布，浙商证券表示，该标准明确了电子烟产品的定义、标准和技术，在产品端对电子烟行业进行规范。强化了电子烟在国内规范下长期健康成长的确定性。继续看好后续龙头品牌份额的提升。郭进证券也指出:“进一步规范硬件标准，有助于加速国产电子烟烟具和卷烟向头部企业集中。”

在业内人士看来，电子烟监管政策的密集发布与中国电子烟行业庞大的销售规模不无关系。2020年12月，电子烟行业委员会发布的数据显示，2020年中国电子烟出口预计为494亿元，同比增长13%，而2019年为438亿元。预计2020年国内零售额145亿元，同比增长30%，2019年112亿元。在未来五年的预测方面，相关预测是，2021年，预计出口额632亿元，国内销售额185亿元。

“随着各项政策法规的落实，整个电子烟行业将从过去的野蛮生长、良莠不齐的局面向更高质量、更规范的方向发展。一些没有竞争力、不规范的电子烟企业可能会逐渐退出市场或被兼并，而一些大型综合性头部企业将迎来新的发展机遇。”苏宁金融研究院高级研究员傅毅夫在接受《今日北京商报》采访时表示。

在香颂资本董事沈梦看来，“明确电子烟的管理办法，有助于明确监管的模糊性，使电子烟企业的发展有章可循，减少不确定因素的影响。更大的企业可以强化市场边界，继续扩张。”

受上述消息提振，电子烟概念板块正在随风而动。截至记者发稿，港股方面，全球雾化代工龙头崔乙幕国际午后直线上涨，涨幅近15%；中国伯顿上涨近7%。a股方面，多只“电子烟概念股”上涨，其中顺豪股份、常颖精密分别上涨6.79%、6.78%。

北京商报记者郭肖