21世纪经济报道记者蔡上海报道
外观时尚、口味多样的电子烟产品，对于没有经验、好奇心强的未成年人来说，很有吸引力。近年来，各大厂商旗下的电子烟产品在烟梗形状和烟支口感上都下了很大功夫。其中，“绿豆冰沙”、“橘子汽水”、“陈年冰棍”等口味的香烟尤其受欢迎，甚至有品牌推出随机口味的香烟“盲盒”，吸引消费者购买。
2019年10月30日，《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》正式发布，“网上禁售电子烟”开始实施。今年6月1日生效的新《中华人民共和国未成年人保护法》也明确禁止向未成年人出售电子烟。
网上禁售电子烟已经实施两年了。未成年人还能买电子烟吗？
近日，21世纪经济报道记者调查发现，在一些社交和电商平台上，仍有不少私售电子烟的现象。在平台中搜索相关关键词，可以找到大量电子烟的线上购买方式，一些客户甚至可以在非法电子烟商家的引导下成为新的“线上代理”。
线下访问的情况也令人担忧。记者发现，大部分电子烟专卖店都已经明确表示禁止未成年人购买，但很多店名存实亡。就诊过程中，主动询问时只会提示核对年龄，没有身份验证。一些高中生甚至直接在约克商店购买香烟。
“网上禁售”是明令禁止的，但在社交平台私售电子烟产品的现象依然屡禁不止。记者调查发现，在某社交app中搜索关键词“电子烟”，可以发现该app的交流群中有大量电子烟销售广告帖，甚至有专门的电子烟销售群，包括扫描二维码和微信购买、招募电子烟代理商、买卖二手电子烟棒或香烟等。
(图片说明:某社交平台招聘电子烟代理商的讨论帖。)上述平台发布的信息，大多会将客户引向微信平台和一些二手交易电商平台。记者添加了几个自称是电子烟品牌的微信代理。还没等记者开口，他就开门见山，给记者发了一张电子烟的“产品清单”，问记者想要几代电子烟和香烟。
在这些电子烟代理商的朋友圈里，也有大量的广告吸引顾客购买。从这些代理商在朋友圈展示的图片可以看出，约克、柚子、魔笛等电子烟品牌都包含在内，还有大量的烟弹口味可供选择。
(图片说明:网商在微信朋友圈发布的电子烟广告。)随后，代理商甚至表示，如果有意向加盟电子烟代理商，就要交199元的代理费，然后可以以更低的价格批发电子烟产品给他们，进行二次销售。
在电商平台上，也有商家使用“挂羊头卖狗肉”的代名词，继续销售电子烟。在某电商平台上，记者搜索“电子原子化”、“dzy”等关键词，仍弹出大量购买链接。尴尬的是，有些商家试图伪装成店铺只卖电子烟棒套、贴纸等周边配件，却不直接卖烟棒和香烟。但当记者私下询问商家购买详情时，商家会告知需要添加他们的微信，通过微信沟通直接购买电子烟。
(图片说明:某电商平台发布的电子烟配件购买链接。)值得注意的是，这些向微信平台引流用户的电子烟商家，在购买前并不会确认用户的年龄，甚至当记者向其出示未成年身份时，还会告诉其可以通过其私人渠道购买电子烟。
网上电子烟的销售正在秘密增长。线下电子烟店的年龄验证机制是否相对可控和完善？
同时，记者采访了几位经常购买电子烟的年轻用户，询问他们最近购买电子烟时有没有要求出示身份证，但得到了否定的回答。
“我在上海一家电子烟线下店买烟的时候，店员没有让我出示身份证。”一位在上海吸烟3年多的电子烟消费者告诉记者，她在9月初购买电子烟产品时没有经过认证。不过她也补充道，可能是因为她长得不像未成年人，导致店员忽略了身份验证这个环节。另一位来自浙江的电子烟消费者告诉记者，两周前他在北京一家电子烟专卖店买烟时，店员并没有核实他的年龄。
9月初以来，21记者走访了上海四大品牌的电子烟专卖店，发现大部分电子烟专卖店都设置了禁止未成年人购买的标识，而这些标识上通常都标有“未成年人禁止购买和使用”、“购买时请出示身份证”等标语。
在走访过程中，四家电子烟专卖店的店员向记者详细介绍了各自品牌的产品，强调了其烟杆功能和丰富的烟弹口味选择。
一家电子烟龙头企业的店员表示，按照规定，顾客购买电子烟需要出示身份证。“如果没有实体身份证，也可以用手机显示电子身份。如果顾客未满18岁，则不允许购买。”
然而，记者在走访其中两家头部电子烟专卖店时发现，消费者往往可以买到没有年龄验证的电子烟产品。其中一家约克店位于上海普陀区的一个大型购物中心。记者注意到，一名未成年男孩走进店内，直接拿起一盒烟与店内店员交流。但店员只是简单地向该高中生介绍了烟雾弹的味道特点和使用方法，然后让其扫码付款购买，全程没有要求该青年出示任何身份证明。
记者随后与买家交谈得知，他今年17岁，目前在上高中。他抽电子烟已经有一段时间了。“店员直接让我扫码付款，没有确认我是否未成年。”这位高中生告诉记者。
一些高中生在约克电子烟店消费。直接问店员是否需要出示身份证明时，有时会得到否定的回答。记者走访位于上海徐汇区某商场的另一家柚子电子烟店时，询问店员是否可以直接购买电子烟产品。店员说“直接买就行”，并拿出一个写有收货码的牌子。买了烟弹后，记者再次和店员确认是否需要出示身份证明，店员的态度有点变化。“原则上我们不允许未成年人在这里购买，但既然你不喜欢第一次购买电子烟，就不需要验证身份了。”店员说。
为什么允许未成年人偷偷购买电子烟的网络私下交易屡禁不止？
浙江省公共政策研究院研究员高延东21日对记者分析，在社交平台或电商平台私售电子烟的现象主要有三个原因:一是电子烟的供应渠道没有得到有效监管，使得私贩可以大量获取电子烟；二是对电商平台的监管不够，让很多“穿马甲”的电子烟卖家在夹缝中生存；此外，普通大众对电子烟产品的性质认识不足，仍将其作为普通商品买卖。正是因为这些原因，这些私人商贩才有机会通过网络交易向未成年买家出售电子烟产品。
他注意到，由于销售电子烟有完整的生产销售环节，打击非法销售电子烟可以沿着环节，从源头进行打击。除了直接打击非法销售电子烟，还可以打击非法生产、储存、运输电子烟，提高电子烟市场准入门槛，严格审查商家资质。对于情节严重的行为，还可以以非法经营罪追究刑事责任。
观念的改变可能也需要同步跟进。西南政法大学民商法学院副教授曹伟认为，在我国推广电子烟对未成年人的保护还有一个难点需要克服:扭转未成年人对电子烟的印象和看法。
他分析，很多未成年人认为电子烟对香烟没有伤害，而处于生长发育期的青少年，由于对电子烟缺乏全面的了解，又追求新潮的东西，“这个群体的诱惑和对身体的伤害会更大。”
虽然目前市场上仍有很多不规范的电子烟销售，但随着监管政策的不断落实，电子烟行业内部管理也逐渐趋于规范。
6月29日，国家烟草专卖局在凯发k8官方旗舰厅官网发布《保护未成年人远离烟草专项行动方案》。在方案制定的八项专项行动中，针对电子烟的规定有两项:一是全面严格监管电子烟经营行为，二是引导电子烟专卖店合法经营。
高燕东建议，在推进未成年人保护政策实施的过程中，需要政府、公司、相关机构等各方的配合。在加强打击非法销售电子烟的同时，需要推动全社会的共同行动。电子烟行业的公司在谋求利益的同时，也应该承担相应的社会责任。
“只有行业的持续稳定发展才能带来长远的利益，一味追求利益而忽视有害结果只会耗尽利益。”他说。
此前报道:
电子烟合规调查①:电子烟“总经销战”持续升级，同质化竞争与恶性价格战重叠。行业的未来在哪里？
电子烟依从性调查②:1000万青少年在电子烟。
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